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长安大项目

原住建部副部长黄卫在珠海市创建精品工程现场会上的讲话

 (2008年9月17日 根据录音整理)


  非常高兴有机会来参加珠海市创建精品工程的现场会。首先,我代表住房和城乡建设部对中国土木工程学会、长安责任保险公司、广东省建设厅、珠海市政府等单位和领导,以及珠海建设系统的广大干部职工表示慰问。
 
  珠海是我国首批的经济特区,是一座非常美丽、舒适的、充满经济活力的滨海花园城市。近30年来,在全市人民的努力下,各方面取得了很大的成就,特别是现在市委、市政府又提出了“建设生态文明新特区,争当科学发展示范市”的宏伟目标。我很多年没有来珠海,看了后觉得很受教育,也很受鼓舞,看到珠海取得了新的成就,特别是在建设方面所取得的成就。
 
  我现在在建设部分管工程建设、工程质量、工程安全和工程建筑市场,所以谈到工程的质量、安全、市场管理有很多话要说,但在这里用很简短的时间跟同志们说一说全国在工程质量方面工作的思路和要求。
 
  我们国家现在的工程建设已经取得了很大的成就,中国已经成为全世界最大的建筑市场,可以说现在全世界无论是学术研究界、设计界、施工界都对中国的建筑市场充满了渴望,中国的建筑市场太大了。
 
  改革开放以来,中国的工程建设确实取得了很大的成就。记得当年我在南京上大学,南京盖了一个金陵饭店,那是亚洲最高的楼,37层,全国学土木工程的人都要到南京去看金陵饭店。但是我们现在三十几层、四十几层、五十几层的房子可以说在中国随处可见,我们普通的一级企业都可以做高层建筑。另外还有大家都知道的跨海大桥和长江大桥,广东的虎门大桥;长江上最近刚刚通车的苏通大桥(1088米的跨江大桥),是世界上最大跨径的斜拉桥;还有一个杭州湾大桥36公里,是世界上最长的跨海大桥。我们修了三峡大坝,还修了青藏铁路,现在还有专家在建议修琼州海峡和台湾海峡的大桥。根据我的专业知识的理解,这些桥建设的难度是很大的,但是一旦决定了要建,中国人完全有能力自己设计、自己建设。
 
  除了工程建设以外,我们还逐步完善了很多的建设标准。最近5年发布了5000部工程建设的标准,其中很多标准都是我们的设计单位参加组编的。所以,应该说我们已经有了很好的条件,已经取得了很大的成就,可以说20年或者说30年前很难想象到我们能取得这么大的成就。但是我们说我们又面临着很大的困难,还面临着很多的问题。比如说现在每年要新增15亿平方米到20亿平方米的建筑。这么大的建筑量,怎么来管建筑的安全,怎么管工程的质量,这是一个世界的难题。我们说要完成20亿平方米的建筑,欧洲的很多国家听到都很吃惊,有的国家整个国家现成的建筑都没有20亿平方米,所以这样的建筑工程量对我们来说是很大的考验。到2020年,我们要新增350亿平方米的建筑,这都要靠我们去管质量、管安全,这对我们都是很大的考验。
 
  我们还有一个问题,就是建筑节能的问题。建筑的能耗现在要占到总能耗的30%左右,如果再把家里用的空调、电器所有的放在一起全考虑的话,要超过40%。所以在能源非常紧张,建设节约型社会的历史时期,建筑的节能也是个非常重要的任务。
 
  所以下一步的工作会从我下面讲的六个方面重点来抓。
  第一个方面,工程建筑的质量和安全,首先要从住宅和大型公共建筑抓起。现在老百姓最关心的就是自己花的一辈子的辛苦钱买的房子质量是不是符合要求,是不是符合安全。所以现在我们在推“一户一验”的制度,就是要最大限度地保证老百姓房子的质量。珠海市市政府、市建委、建设局在这方面作了很好的工作,开展了“一户一验”。
 
  还有,我们就是要整合科研、设计、施工、材料供应等多方面的力量,来抓工程的质量。 谭部长给我讲过一个例子,说工人因为钢筋的配置位置发生了问题,混凝土倒不进去,工人就拿锤子去砸钢筋。其实这个问题在我们的工程里还是比较多的。设计单位不进现场,从学校的门进了设计院的门就没有离开过设计院而没有到过现场,他不知道混凝土的最大粒径是多少,也没有想过这些问题,所以我们现在要求把设计施工要进行一体化。现在我们很多设计单位、施工单位都已经融为一体,很多的施工单位、大的施工集团已经在设计院改制时去参股或控股了,就是要把设计和施工技术融到一起。
 
  还有就是现在的大型公共建筑,大型公共建筑的安全非常的重要,我们都希望地方政府要高度重视。我讲的大型公共建筑不仅仅是房子,也包括地铁、大的影剧院、大的体育场,这方面的工作一定要认真抓好。
 
  第二个方面,就是要强调高度重视工程建设的全寿命周期的质量管理。我们现在说这个房子好不好,就是房子交给你的时候,主要在强调这个时期。其实我们要的这房子的质量和我们设计的标准的质量控制,是整个设计使用周期。比如说,我们房子的设计年限是50年,大家可能认为50年之后房子就不能用了,不是这个意思。房屋期设计在我们国家是按概率设计的,如果按照95%的保证率,就是说在50年里只有5% 的部位需要正常的维修,这个房子就能正常使用50年。不是50年以后就不能用了,这个房子能使用100年,甚至150年。只不过是50年以后要定期进行检修,可能需要大修,不是一般的维修和维护。所以我们还要抓除了交工时的工程质量,还要抓在使用寿命周期里的工程质量。这个对我们的设计单位、施工单位和业主是个很大的考验。
 
  第三个方面,就是要抓村镇工程建设的质量。今天霍市长也在这儿,政府来了很多部门,人大、政协的都有同志来,农村的工程质量安全问题和工程质量问题非常的重要。现在农村农民经济收入增加了,房子越盖越大、越盖越高,但是自然状态下不会工程质量越盖越好。我们有的农民兄弟他很想盖漂亮的房子,他宁愿花钱在墙上贴瓷砖也不愿在梁里多放一根钢筋,甚至要省出一根钢筋省出钱来,多贴一点幕墙,多贴一点瓷砖。所以农村的工程建设逐步也要走向强制性的标准,就是即使给自己盖房子也要盖出一个结实的房子,你拿自己的钱给自己盖房子也不能盖出一个质量不保证的房子。
 
  第四个方面,我们要抓好建筑节能设施的全国性监管。刚才谭部长和霍市长都强调了,这次格力也把他的供货商请来了,我想设计单位、施工单位、供货单位一定要保证建筑的节能问题,保证自己的产品符合节能要求。在这个方面,将来我们逐步也要把节能的标准作为控制性标准。怎么控制,就像格力广场,有一个容积率的控制,有一个高度的控制,将来在规划批准的时候,也要增加能耗的控制,不是你有钱就能够随便多用电的,不是有钱就可以随便用大的设备的,你在整个小区的设计里就要开始考虑。
 
  第五个方面,就是工程质量的管理要走创新之路。在这方面部里一直进行着积极的探索。10多年前,围绕建筑工程质量的提高和施工过程中的安全问题,建设部采取了一系列有力的措施。其中之一就是由建设部牵头,联合其他部委组建长安责任保险公司,目的就是要在这方面进行探索,取得经验,推动工程保险事业的专业化发展,推动工程质量责任保险的发展。这项工作在谭部长的亲自主抓下,已经在试点方面取得了一定进展。
 
  我几次听到谭部长的介绍,今天上午我们也听了格力的介绍,应该说这是土木工程学会、格力集团、珠海市和长安责任保险公司尝试探索的全国首批工程质量责任保险试点项目,具有很大的社会影响。这就是我们下一步改革的方向之一,就是用市场的力量、用社会的力量、用中介的力量来帮助我们管工程建设的质量、管工程的安全。所以我们希望在格力广场这个项目上,建设单位、施工单位、保险机构都应很好地来总结经验,来进一步地请珠海能够做好试点,创造经验,我们在全国推广。但除了珠海,还有其它城市也在试点,包括苏州地产的天辰花园住宅小区项目等,我们会总结各个地方的经验。
 
  那么在体制建设这个制度建设方面,还有诚信体系、不良记录、还有业主的参与,现在全国建立了一个诚信平台体系,珠海市也建立了,在这个方面我们还要加强工作。
 
  第六个方面,要完善社会主义市场经济体制下的工程质量的“五大体系”。这跟我们的政府、企业、设计、施工都有关系。第一是建立质量保证体系。把工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、工程检测等各个环节整合在一起。第二是科学技术的创新体系。要引导企业、引导业主用新的技术,研究自己的专利,研究自己的功法。大家知道,去年建设部颁发了一个新的企业资质标准,要求施工单位要有自己的专利、要有自己的功法、要有自己的研发中心、要有足够的研发资金的投入,才能由一级企业升为特级企业。我们为这个工作花了五年的时间在全国进行宣传,我们不再强调你要拥有多少注册资金,逐步我们还要下降,我们也不强调你拥有多少固定的设备。计划经济时,刚才我说的这两个指标是企业资质的关键的门槛,将来这两个门槛我们都要下降。现在我们就是要你有自己的专利,要有自己的功法,要让你的工人研究每一个细节怎么才能做得好。今天我在和大家讨论时说,有很多细节问题实在不需要部长去研究,也不需要我们市里的领导去研究,我们也研究不出来,最好的研究者就是我们现场的工人,所以在这个方面我们还要加强。很高兴现在很多的企业建设部颁发的要求已经达到了,但是两三年以后我还要提一提。我始终要求企业往上跳一跳够得着,够着了以后再往前走一走还要够得着,要不停地调这个标准,只有这样我们才能够竞争得过别人,才能够做得好。我们现在在全世界的海外承包只有300亿美元,这太小了。我们应该至少做1000亿美元,跟我们国家建筑业的力量比应该做3000亿美元。韩国都能做300亿美元,我们这么多人,有4000多万建筑工人、80多万设计人员,所以我们必须要逼着大家往前跳、往前走。第三是人才的保障体系。我们希望企业把人才作为第一资源,叫做人才为先、人才为本、创新为先。第四是培训教育的体系。企业一定不能只是用人,还要培训人,政府也要培训人。去年我们拿了7000万在中西部省市培训建筑工人,培训一个工人我们补贴300元,今年又拿了2.5亿元来培训我们的建筑工人。所以各个企业、各地政府都要配合做好这项工作。工程质量的关键是工人干出来的,没有高素质的工人、没有好的技术工人,我们开多少次会、发多少次文件、建立多少个机制也做不出好的工程来。第五是中介的服务体系。包括保险和其它的一些服务体系。
 
  同志们,工程质量是全社会关心的事,只有人人关心质量才能够人人享受质量,可以说我们每个人都离不开建筑的质量、离不开房屋的质量。如果我们的建筑质量有一点点问题,每天都会给我们带来困扰,所以我们希望全社会都来关心质量,人人都来关心质量,我们共同来享受好这个质量。
 
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